随着外部环境的不断变化，改进风险管理、完善公司治理结构的要求越发强烈．内部审计的局限性也越发明显。笔者认为，为完善公司治理应强化内部审计职能尤其是咨询服务职能，应从以下几方面着手：
1．建立具有独立性、权威性的内部审计机构。衡量内部审计是否独立的标准是内部审计活动的开展是否受到干扰。独立性包括内部审计机构的独立性和内部审计人员的独立性。独立性是内部审计的生命，是其赖以生存的必要条件。独立性的保证，首先要从组织设置和制度设计层面人手，保证内审部门具有较高的地位和权威性，虽然与外部审计机构相比，这种独立性只是相对的，但也是必须的、不可缺少的。只有建立具有独立性的内部审计机构，才能保证内审人员的独立性．从而保证内部审计咨询服务功能的全面发挥，保证其所提出的建议等具有权威性，能够被其他部门接受或认可。
2．变革内部审计管理模式。考虑到我国上市公司的实际情况，对于内部审计机构的隶属关系，有两种比较合理的选择：一是由监事会领导，二是隶属于董事会。从理论上讲，监事会有更大的权利行使所有者赋予的监督权，董事会则有更大的权利行使决策权。作为保护所有者权益的内部审计，行使监督权应归于监事会的领导，从而在公司内部形成一个完整的监督系统。这种机构设置的前提是公司监事会有充分的权力与能力行使所有者的监督权。考虑到我国改制后一部分公司监事会存在监督权的行使缺乏力度、“形同虚设”等问题，在内部审计机构设置上，可以采取另一种模式，即由董事会下设审计委员会．组织领导内部审计工作。内审机构在业务方面要向审计委员会负责并报告业绩。为保证其地位的独立性，应使内部审计负责人与审计委员会主席的沟通畅通无阻。
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